随着“放管服”改革的深入和数字技术的飞速发展，实名制与人脸识别技术在工程建设、医疗卫生、教育培训等众多需要职业资格认证的领域得到广泛应用。其初衷正是为了精准核验人员身份，遏制长期存在的“人证分离”即“挂证”行为——即持证人将自己的资格证书违规注册或挂靠到非本人实际执业的企业，以牟取报酬。实践表明，单纯依靠技术手段，似乎仍未能彻底根除这一顽疾。
一、技术之矛与规避之盾：当前困境
实名制与人脸识别确实提高了“挂证”的直接成本和操作难度。系统要求持证人进行生物特征比对，理论上确保了“证在人在”。但在现实中，规避手段也随之“升级”。
- “真人配合”式挂靠：一些违规中介和企业会安排证书持有者本人在注册、续期或应对随机抽查的关键时间点，亲自进行人脸识别验证，完成“打卡”后，本人依然不在岗。这利用了技术只验证“瞬时身份”，而无法持续监控“实际执业”的局限性。
- 信息壁垒与数据孤岛：不同部门、不同地区、不同行业的注册管理系统并未完全打通。一个人可能在一处系统人脸识别验证后，其执业活动数据并未与社保、税务、实际考勤等反映真实劳动关系的数据实时联动比对，给“跨区域、跨行业”挂证留下了空间。
- 技术安全风险：尽管罕见，但理论上存在通过高清视频、3D头模甚至更高级手段进行生物特征伪造的风险，技术本身也在与反制技术不断博弈。
二、为何难以“杜绝”：多维根源
“挂证”的本质是市场需求与资格管制之间的灰色利益链条。技术只是工具，其效果受制于更深层的土壤。
- 市场需求旺盛：企业为满足资质门槛、投标要求或应对检查，对证书有刚性需求，催生了庞大的地下市场。
- 违法成本相对较低：尽管处罚规定存在，但查处难度大、概率不高，使得违规收益往往大于风险。
- 监管的穿透力不足：传统的监管侧重于准入时和形式上的审查，对持证人是否在项目现场提供真实、持续的专业服务，缺乏高效、动态的全过程监管机制。
三、走向“彻底终结”的路径：技术开发与系统治理融合
要真正终结挂证行为，必须超越单一技术思维，构建一个“技术赋能、数据驱动、全链监管、社会共治”的立体化治理体系。技术开发应聚焦于以下几个方面：
- 开发动态、持续的身份与执业验证系统：
- 活体检测升级：持续优化活体检测算法，抵御各种伪造攻击，并向多模态（如声纹、行为特征）辅助验证发展。
- 随机与定期触发验证：不仅在关键节点，而是在执业期间，通过移动端APP不定时、随机发起人脸识别抽查，增加“真人配合”的持续成本和不确定性。
- 物联网与位置服务结合：在重要施工现场、诊疗场所等，探索与门禁、定点打卡设备联动，非连续性地验证人员实际在场情况。
- 构建跨部门、全行业的“数据大脑”与智能分析平台：
- 打通数据壁垒：推动人社（社保缴纳）、市场监管（企业注册）、税务（个税申报）、住建、交通、卫健等各部门数据在安全合规基础上的共享与碰撞。一个人的社保、个税、执业轨迹、考勤数据应能交叉印证，自动预警“社保与注册单位不一致”、“多地同时执业”等异常情况。
- 应用大数据与人工智能分析：通过算法模型，主动发现可疑的挂证模式链（如多名持证人同时将证书挂靠至同一中介关联的多家企业），实现从“被动查处”到“主动预警”的转变。
- 深化区块链技术在资格管理中的应用：
- 将资格证书的注册、变更、执业过程关键记录上链，利用其不可篡改、可追溯的特性，确保执业记录的真实性与完整性，为全生命周期监管提供可信数据基础。
- 配套严格的信用惩戒与法律执行体系：
- 技术发现的违规线索，必须配以“铁腕”执行。建立全国统一的执业信用档案，将挂证行为与个人、企业的信用评级直接挂钩，在招投标、融资、市场准入等方面实施联合惩戒，大幅提高违法成本。
四、展望：何时能彻底终结？
“彻底终结”是一个渐进的过程，而非一蹴而就的时间点。其实现取决于：
- 技术整合应用的成熟度：上述动态验证、数据互通、智能分析等技术模块能否形成无缝协同、安全可靠的系统。
- 监管改革的决心与力度：能否真正打破部门藩篱，建立常态化的数据共享与联合执法机制。
- 市场环境的净化：随着企业资质管理改革的深化，对证书的形式主义依赖逐步减少，挂证的市场需求自然萎缩。
- 行业自律与社会监督：形成“挂证可耻、执业光荣”的行业氛围，畅通举报渠道。
预计在未来5-10年内，随着“互联网+监管”和“数字政府”建设的全面推进，结合人工智能、大数据技术的日益成熟，对挂证行为的发现和打击效率将得到质的提升，其生存空间将被极端压缩，从一种普遍现象转变为高风险、难操作的个别违法行为。 要达到理论上的“百分百杜绝”，仍需技术与制度持续进化，以及对人性逐利冲动的持久约束。让证书回归证明专业能力的本源，让专业人才在真正需要他们的岗位上创造价值，才是治理的终极目标。
